過去一年多來歐美經驗顯示，因應新冠疫情的封鎖警戒，對與日常生活相關消費服務業及其相關的龐大就業群體與零工者，造成嚴重經濟面衝擊；與此同時，繳不起租金導致恐無家可居的個案，呈「噴井式」的爆發。面對疫情租屋困境，歐美各國採取了各種因應對策，諸如禁止房東驅逐（或要求凍漲租金）、減稅鼓勵房東降租、以及發放補貼，以增加租客的支付能力。
反觀台灣，自五月中全國三級警戒迄今，政府各也因應發放各項紓困，然唯獨沒有關於疫情租屋的作為，不禁讓人要問理由何在？是台灣租屋市場受疫情衝擊不嚴重嗎？抑或是既有機制已能處理疫情租屋問題？針對此，本文將以具體數據切入，予以探討釐清，並提出相關建議。
數據1：疫情確實對弱勢租屋造成明顯衝擊
到底疫情對弱勢租屋階層的打擊有多嚴重？依據長期投入租屋服務的崔媽媽基金會數據：
在2020年前半年疫情相對緩和時，該基金會所處理的租屋法律諮詢案中，屬疫情案件約佔總案量2.3%。但在今年疫情升為三級後，五月租屋法律諮詢案中，疫情案件佔比來到12.59%，六月份更是暴增到28.4%。
又租屋疫情案件之所以暴增，主因為疫情弱勢收入銳減，造成提前退租（撐不下去了）、租押金返還（提前退租押金遭沒收），這兩類案量比例大幅上升。
綜上所述，可以明顯對照出這波疫情對租屋族帶來的衝擊，又加上租屋相對疫情來說屬落後指標，不會反應得那麼快，因此推估上述現象到了七、八月可能更為嚴峻，政府實應加以重視。
崔媽媽基金會統計疫情諮詢案件佔總諮詢案件比例。 圖／作者提供
崔媽媽基金會統計疫情諮詢案件佔總諮詢案件比例。 圖／作者提供
數據2：諸多租屋弱勢階層仍未納入住宅補貼體系
接下來則是關於政府既有住宅補貼之於疫情的效用，數據同樣是來自崔媽媽基金會。背景為，因政府遲未對疫情租屋問題有作為，該基金會於6月自行推出「弱勢家戶租金紓困計畫」，預計籌集200萬以提供100個弱勢家戶租屋協助。該計畫截至7月7日，累積了154件的申請案，經分析申請者狀況，大致如下：
申請者中96.5%都具備弱勢身分，半數為低收入戶與中低收入戶；另71.6%的申請者目前並未申請（獲得）政府的住宅補貼，包括租金補貼、包租代管、社宅。
未申請租金補貼的原因，以「房東拒絕」、「非合法住宅資格不符」為最主要。
由上可知，在台灣的「租屋黑市」結構下，上述這類弱勢者，理論上雖最應當且有資格獲得政府的租金補貼，但實際上顯然有一定比例是「看得到吃不到」。此現象於平常時期雖不盡人意或能勉強忍受，但在疫情衝擊經濟所得狀況下，面臨最直接的壓力與困境。
崔媽媽基金會6月自行推出「弱勢家戶租金紓困計畫」，其中申請者身份及是否請領租金補貼統計。 圖／作者提供
崔媽媽基金會6月自行推出「弱勢家戶租金紓困計畫」，其中申請者身份及是否請領租金補貼統計。 圖／作者提供
娛樂城既有「租金補貼」遠水救不了近火
相對上述數據凸顯的疫情租屋課題，讓我們來看看主管住宅政策內政部的態度。其於2020年提出：針對受到疫情影響而減少收入或無收入者群，申請既有租金補貼時可獲得評點加分。問題是，這樣的作法真的可應對弱勢群體面臨的租屋困境嗎？事實是，效用有限。
首先，由於租金補貼有其時程規範，最新一波的申請從八月才開始，而且到明年一月才開始發放。對受疫情影響近期將要繳不出房租的民眾而言，根本是緩不濟急。
再者，從上述數據中可知，實務上有非常多弱勢民眾囿於「房東拒絕」、「非合法住宅資格不符」，而無法申請租金補貼。對他們而言，內政部的疫情評點加分再多，也完全沒有意義。
令人不解的是，內政部從去年迄今仍在自欺欺人，面對疫情下民眾面臨的租屋困境，只會不斷跳針重複「申請租金補貼」這種遠水就不了近火的官話。
即刻推動疫情租金紓困
鑑於民眾「繳不起房租」是眼前、當下正發生的問題，且現行的租金補貼機制又有其明顯侷限，筆者認為有效且快速的因應之道為：依《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例紓》意旨與授權，即刻推動辦理「疫情租金補貼」。
「疫情租金補貼」作法之所以有效且快速，因其法源為紓困特別條例，緊自不受《住宅法》要求所租賃房屋須是合法建築之限制，且可比照其它部會紓困方案採「即審速發」，以及視該補貼為個人紓困一環，與房東稅賦完全無涉。換言之，將能有效對應現行租金補貼「非合法住宅資格不符」、「緩不濟急」、「房東拒絕」等問題，協助弱勢租屋民眾撐過疫情難關。
筆者認為有效且快速的因應之道為：依《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例紓》意旨與授權，即刻推動辦理「疫情租金補貼」。 圖／聯合報系資料照
筆者認為有效且快速的因應之道為：依《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例紓》意旨與授權，即刻推動辦理「疫情租金補貼」。 圖／聯合報系資料照
健全租屋市場面對租屋黑市的結構性問題
然而，「疫情租金補貼」畢竟僅是權宜措施，且這波疫情遲早會過去，但其揭示的居住課題，提醒我們實應正視台灣租屋黑市弊端及其潛藏風險。面對後疫情時代風險社會（Risk Society）可能挑戰，健全租屋市場絕對有助「社會韌性」（societal resilience）之強化，為下階段無可迴避的